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全國(guó)人大代表陳愛(ài)蓮：建議盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》
發(fā)布時(shí)間：2016-03-04 點(diǎn)擊：278
個(gè)人信息的法律保護(hù)問(wèn)題是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)隨著信息社會(huì)的發(fā)展而日益凸顯的問(wèn)題。由于社會(huì)觀念、信息產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)以及立法規(guī)劃等方面的原因，我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性，因此，目前我國(guó)還沒(méi)有制定專門的個(gè)人信息保護(hù)方面的法律。
為此，全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛(ài)蓮建議盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》。一是對(duì)政府部門利用公權(quán)力泄露個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)加以重點(diǎn)規(guī)制；二是對(duì)一些大眾服務(wù)類企業(yè)，諸如金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位，對(duì)客戶信息的保護(hù)應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的規(guī)定。陳愛(ài)蓮指出，目前個(gè)人信息安全主要存在如下問(wèn)題：
一是過(guò)度收集個(gè)人信息，有關(guān)機(jī)構(gòu)超出所辦理業(yè)務(wù)的需要，收集大量非必要或完全無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。二是擅自披露個(gè)人信息，有關(guān)機(jī)構(gòu)未獲法律授權(quán)、未經(jīng)本人許可或者超出必要限度地披露他人個(gè)人信息。三是擅自提供個(gè)人信息，有關(guān)機(jī)構(gòu)在未經(jīng)法律授權(quán)或者本人同意的情況下，將所掌握的個(gè)人信 息提供給其他機(jī)構(gòu)。
基于此，陳愛(ài)蓮提出制定個(gè)人信息保護(hù)法的四個(gè)必要性。
首先，個(gè)人信息保護(hù)法是保護(hù)個(gè)人權(quán)利的需要。由于信息技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)各種可以識(shí)別出個(gè)人或者同相關(guān)信息結(jié)合而可識(shí)別出個(gè)人的信息，便可以勾畫出一個(gè)人的全貌或者把握其某一方面的特征?，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別政府部門超出職權(quán)范圍、一些非政府部門超出其業(yè)務(wù)目的收集、利用個(gè)人信息的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。
其次，個(gè)人信息保護(hù)法可以促進(jìn)信息的共享與自由流動(dòng)。個(gè)人信息保護(hù)法一方面需要保護(hù)個(gè)人權(quán)利，另一方面又不能阻礙正常的信息流動(dòng)，加大市場(chǎng)主體的交易成本，阻礙社會(huì)的進(jìn)步。尤其在信息時(shí)代，信息作為戰(zhàn)略性資源，其自由流動(dòng)具有重要的基礎(chǔ)性意義。
再次，個(gè)人信息保護(hù)法可以促進(jìn)我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在網(wǎng)上交易過(guò)程中，消費(fèi)者的許多個(gè)人信息往往會(huì)在知情或者不知情的情況下被商家收集。消費(fèi)者往往因擔(dān)心個(gè)人信息的安全而放棄進(jìn)行網(wǎng)上交易，仍舊選擇傳統(tǒng)交易方式，這在很大程度上制約著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，個(gè)人信息保護(hù)法可以促進(jìn)國(guó)際交往,在國(guó)際關(guān)系中保持主動(dòng)。國(guó)際舞臺(tái)上，個(gè)人信息保護(hù)不僅是一個(gè)基本人權(quán)問(wèn)題，也極有可能成為某種新的貿(mào)易壁壘。在人權(quán)層面上，一旦我國(guó)批準(zhǔn)公民與政治權(quán)利公約，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的國(guó)際壓力會(huì)越來(lái)越大。在國(guó)際貿(mào)易層面上，隨著新加入歐盟的國(guó)家逐步達(dá)到歐盟指令的要求，歐盟以及其他國(guó)家完全有可能根據(jù)對(duì)第三國(guó)個(gè)人信息保護(hù)水平的判斷，對(duì)個(gè)人信息的跨國(guó)流動(dòng)做出單方面的限制，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行。
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